A pequena cadeia de ilhas de Taiwan, Penghu, Kimmen e Matsu vem há alguns anos tentando receber a licença para poder oferecer jogos de cassinos na ilha. Desde 2009, quando Taiwan aprovou a lei de proibição de jogos de azar, estas ilhas têm tentado obter a aprovação do governo para oferecer serviços de jogos de cassino, como uma maneira de aumentar o turismo e impulsionar a economia em geral da ilha.

Em julho de 2012, habitantes de Matsu votaram através de um referendo a favor da legalização de cassinos na ilha, porém um referendo semelhante em Penghu teve resultados opostos, os habitantes da ilha votaram contra a indústria do cassino. Recentemente, um novo grupo chamado “Alliance Promoting Internalisation of Penghu”, que defende a “globalização” da ilha, iniciou um novo impulso para realizar outro referendo em junho para ver se moradores têm uma opinião diferente dessa vez.

De acordo com relatos da mídia, há um total de 82.269 adultos em Penghu elegíveis para votar e para pressionar a favor de um referendo em junho, o grupo teria que obter assinaturas de um mínimo de 5% da população elegível, 4.113 assinaturas até o final de abril.

Baseado no fato que o primeiro referendo realizado em setembro de 2009 recebeu 17.000 assinaturas contra a legalização dos cassinos, obter as assinaturas a favor do referendo até abril pode ser difícil. No entanto a aliança continua confiante de que eles podem obter cerca de 6.000 assinaturas antes do final de abril.

Mesmo que o resultado do referendo seja à favor da legalização dos cassinos, a decisão final sobre a legalização de cassinos em Penghu é responsabilidade do governo central de Taiwan. Um dos fatores que poderia favorecer a aliança é o fato de que o partido governante do país, o Partido Democrático Progressista é a favor do referendo e quer que Penghu regularize cassinos na ilha. De acordo com a mídia local o escritório da aliança que está lutando pelo referendo está localizada ao lado de sede do escritório de Chen Kuang-fu, um membro do DPP, e o chefe do conselho de Penghu.

O governo central ainda está em processo de revisão de um projeto de lei para regulamentar cassinos dentro das fronteiras do país. Se Penghu decidir licenciar cassinos na ilha, o sucesso da decisão dependerá fortemente do volume do fluxo regular de turistas da China continental. Em 2015, as autoridades chinesas eram contra a idéia de permitir chineses de viajarem para Taiwan para participar em jogos de azar e atividades relacionadas.